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非營利團體的公益採購 by 版主
【發佈時間】2010-12-08

非營利團體的公益採購

要談到非營利團體的物資採購前,我想先談一下中信局辦理的中信標,因為非營利團體的情況它很接近。中信標之前因併入台銀也叫台銀標,它的觀念就是一個共同供應契約。它有兩個好處,一是對中信標的客戶有利,二是對廠商有利。

中信標的運作是整體公家機關,學校和含有政府性質或官股的企業採購案在十萬元以上的公開招標,由一個主事的單位,中信局,負責招標的詢價、比價、議價責任,這流程要符合政府的採購法,有三家以上的廠商依所開的規格投標,在經過比價以淘汰不符規格或價格差距過大者,最後在進行數量和價格的議定。姑且不論它的價格和品質是否一定就是最優,重要的在程序正義的完整,可免除道德風險,也簡化了每個單位的採購的行政成本,可以說是一個很好的政策。

非營利團體可視為社會的資產,這句話從它的財產或財務狀況是所轄的政府機關所監督外,它的非營利或公益性的宗旨也是引領公民社會議題的延續和發展,更是社會的無形的資產。但它目前的經費是由多方面的來源,不像政府單位預算編列下的採購強制力量,但它的採購或公益物資的經費,無論是捐募或是政府的公益補助,是由社會大眾所共同分擔蓋無太大疑議。

個人以為: 政府的中信標應延續它的精神到非營利的社團法人採購中,也應有一個專責的單位扮演中信局或台銀標的議價單位,設立資訊平台來媒合採購的需求。一來有利客戶的採購進行,二來方便廠商具體的視非營利物資採購為一個值得經營的客戶,意願提供更完整的服務和價格。這個中立的議價單位,它是可以如中信局一樣在媒合的過程收取服務費用,提供自立永續經營的能力。

非營利的物資可看成幾個主要部份,一個是非營利團體所使用的營運物資,如電腦設備、資訊科技產品、應用軟體或服務等,另一個大類是非營利團體所要服務對象的物資,如療養機構所需要的衛生器材、輔具或賑災所需的大宗食物、衣物等。在某一捐贈者所要採購特定目的的物資時,如捐給公益團體冷氣設備,或是捐贈食物給災民,捐贈者最大的希望他的所捐每分錢,能以最有效率方式從供應商送達到需求單位或個人手中。公益採購單位,利用網路和資訊科技的平台媒合,扮演公正的第三者,受託來執行這個專業任務者。

總結這個概念,我們成立這個公益採購的立場根源於此。它也從商業動機上,互惠於客戶和廠商兩端的需要滿足。